國家網(wǎng)信辦6月25日出臺《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》，區(qū)分商業(yè)推廣內(nèi)容和自然搜索結(jié)果、規(guī)范付費搜索信息、賠償用戶權(quán)益損害等成為網(wǎng)民關(guān)切的亮點。近年來被網(wǎng)民吐槽了無數(shù)遍的搜索引擎問題，今后會不會變好？聽聽專家們?nèi)绾谓庾x。
李欲曉|中國網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)會秘書長，中國網(wǎng)絡(luò)空間研究院研究員
搜索引擎作為一種社會化的信息檢索服務(wù)通用工具，其搜索結(jié)果具有廣泛的社會認可度和影響力，對其進行規(guī)范符合社會公共利益。搜索引擎服務(wù)歷來是互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的重點和難點，尤其對付費搜索信息服務(wù)，因為對其性質(zhì)界定不清，更是缺乏規(guī)范，成為管理的盲點。
這次出臺的《規(guī)定》明確了互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者的責任和義務(wù)，明確提供付費搜索信息服務(wù)時需要對客戶資質(zhì)等進行查驗，并應(yīng)明示自然搜索結(jié)果和付費搜索結(jié)果。這是首次對付費搜索引擎信息服務(wù)的規(guī)范，《規(guī)定》還對互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)的概念以及執(zhí)法機構(gòu)等進行了明確，同時在《規(guī)定》中指出用戶的監(jiān)督權(quán)，彌補了空白，對長期以來存在的競價排名等搜索引擎亂象起到了很好的約束作用。
沈逸|復旦大學網(wǎng)絡(luò)空間治理研究中心副主任
發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》，是中國在推進網(wǎng)絡(luò)空間法治化、規(guī)范化、清朗化進程中邁出的關(guān)鍵一步。從宏觀戰(zhàn)略視角看，《規(guī)定》的出臺，是深入學習落實習總書記419講話精神，推動我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民的具體實踐；是網(wǎng)信事業(yè)踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念的具體體現(xiàn)；是以規(guī)范化、法治化方式治理網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)的重要探索。
從《規(guī)定》的內(nèi)容上看，國家網(wǎng)信辦針對當前互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)供應(yīng)方存在的一系列問題，做出了有針對性的管理措施，其中對競價排名問題，對斷開連接、提供虛假信息等濫用市場支配地位進行不正當競爭的問題，做出了比較清晰的界定，也明確了對整個互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)進行規(guī)范管理的戰(zhàn)略決心。
王四新|中國傳媒大學教授、文法學部副部長
《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》從醞釀到出臺，至少用了兩年時間，此刻出臺，至少有一點是明確的，即從目前暴露出來的該類服務(wù)存在的問題來看，已經(jīng)到了不出手不行的地步。
《規(guī)定》明確了互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)在提供信息搜索過程中應(yīng)當履行的義務(wù)，對治理信息搜索服務(wù)亂象、網(wǎng)民權(quán)益的保護，都會在認真落實規(guī)定的過程中發(fā)揮積極的作用。
李未檸|中國傳媒大學互聯(lián)網(wǎng)研究院副院長，艾利艾咨詢總裁
本次《規(guī)定》出臺有三個亮點，一是明確提出“互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)”的新概念，其關(guān)注范圍從傳統(tǒng)的搜索引擎工具，延展至各類搜集、處理網(wǎng)絡(luò)信息供用戶檢索的服務(wù)，包含了對該領(lǐng)域未來新技術(shù)應(yīng)用的充分考量。二是著重強調(diào)了對于收費搜索引擎的規(guī)范，針對自然搜索結(jié)果和付費搜索結(jié)果，做出了醒目區(qū)分的要求，亦是對之前“魏則西事件”等輿論關(guān)切的有力回應(yīng)。三是首次明確互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者應(yīng)當履行的七大義務(wù)，為行業(yè)未來的規(guī)范化發(fā)展指明方向。
管理規(guī)范的出臺填補了該領(lǐng)域法律法規(guī)的空白，但行業(yè)的規(guī)范治理不止于此，還需要依靠監(jiān)管部門、行業(yè)、企業(yè)、公眾多方配合、協(xié)作共治。
張志安|中山大學傳播與設(shè)計學院院長，中山大學互聯(lián)網(wǎng)與治理研究中心主任
搜索服務(wù)是信息接觸主要入口，直接影響著青少年的知識獲取，服務(wù)于公眾日常生活的信息決策。國家網(wǎng)信辦發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》，既必要又及時：不得提供非法內(nèi)容，體現(xiàn)出總要求。發(fā)現(xiàn)有問題的搜索結(jié)果要停止，具有可操作性。強調(diào)搜索結(jié)果的“客觀、公正、權(quán)威”，有利于提高搜索信息的質(zhì)量。明確區(qū)分商業(yè)推廣內(nèi)容和自然搜索結(jié)果，可以避免對公眾的誤導?！兑?guī)定》還特別主張，不得通過斷開鏈接來牟取不當利益，這等于把基于利益的搜索結(jié)果屏蔽——其實就是對“非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)”關(guān)上了門?？傮w上，《規(guī)定》出臺會促進網(wǎng)絡(luò)空間的清朗、提升網(wǎng)絡(luò)信息的質(zhì)量，企業(yè)、媒體和政府都應(yīng)遵守。
謝永江|北京郵電大學互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心常務(wù)副主任
“魏則西事件”發(fā)生后，國家網(wǎng)信辦立即介入事件進行調(diào)查和處理，并快速出臺了《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》，體現(xiàn)了國家治理網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，建設(shè)清朗網(wǎng)絡(luò)空間的堅定意志。
《規(guī)定》明確了互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的主管部門，規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者的信息安全管理等七項義務(wù)，加強了對互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)市場的規(guī)范，有助于提升搜索服務(wù)質(zhì)量和改善網(wǎng)民體驗?；ヂ?lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當根據(jù)《規(guī)定》精神，加強行業(yè)自律，特別是要總結(jié)和推廣“最佳實踐或做法”，引導搜索服務(wù)提供者落實主體責任和企業(yè)社會責任。
朱巍|中國政法大學傳播法研究中心副主任
《規(guī)定》的出臺，既是對這些年我國互聯(lián)網(wǎng)搜索服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展實踐規(guī)律性和經(jīng)驗性成果的總結(jié)，也是對廣大網(wǎng)民合法權(quán)益保護呼聲的回應(yīng)；既極大維護了我國互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈法治發(fā)展的秩序，也是保護公共利益的知情權(quán)與傳播法治的利器。因此，《規(guī)定》必將成為我國新時代網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)法治化的里程碑，為即將到來的“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)革命”準備好法治基礎(chǔ)，為我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展做好制度基礎(chǔ)，為廣大網(wǎng)民的知情權(quán)做好權(quán)益保障。
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