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為貫徹落實(shí)國家“一帶一路”戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化我省的戰(zhàn)略支撐作用，推動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)建設(shè)，打造西部科學(xué)發(fā)展新引擎、內(nèi)陸改革開放新高地，依照《陜西省推進(jìn)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路實(shí)施方案(2015-2020年）》（陜發(fā)〔2016〕4號文件印發(fā)），特制定以下行動計(jì)劃。

一、著力構(gòu)建交通商貿(mào)物流中心

1綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)“米字型”高鐵網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)大西安軌道交通和關(guān)中城際鐵路。加快國家高速公路網(wǎng)陜西段建設(shè)，增強(qiáng)等級公路聯(lián)通能力。推動西安咸陽國際機(jī)場三期擴(kuò)建前期工作和戶縣機(jī)場搬遷工作，加快省內(nèi)支線機(jī)場建設(shè)。

2國際物流樞紐建設(shè)。啟動西安新筑鐵路綜合物流中心建設(shè)。加快西安綜合保稅區(qū)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心、進(jìn)境糧食和進(jìn)口肉類指定口岸、西安港鐵路口岸監(jiān)管區(qū)改擴(kuò)建等建設(shè)，爭取汽車整車進(jìn)口口岸獲批，啟動進(jìn)境種苗指定口岸申報。加快國家進(jìn)出口糧食檢驗(yàn)檢疫信息平臺建設(shè)。

3大通關(guān)建設(shè)。加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施和電子口岸建設(shè)，深化區(qū)域通關(guān)一體化、“三互”大通關(guān)等便利化改革，加強(qiáng)與沿海沿邊口岸合作。積極參與沿線國家經(jīng)認(rèn)證經(jīng)營者（AEO）互認(rèn)，與哈薩克斯坦阿拉木圖州國家收入局開展關(guān)際合作。加快推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化和航空產(chǎn)業(yè)綜合保稅區(qū)申報設(shè)立工作。

4跨境電子商務(wù)。支持西安申報跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，支持西安國際港務(wù)區(qū)建設(shè)國家電子商務(wù)示范基地，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)線下體驗(yàn)店布點(diǎn)。支持西咸新區(qū)空港新城、西安高新區(qū)等發(fā)展跨境電子商務(wù)。

5進(jìn)出口貿(mào)易。做好美光、三星、西飛、隆基、邁科等重點(diǎn)龍頭外貿(mào)企業(yè)的跟蹤服務(wù)，加大對中小外貿(mào)企業(yè)的服務(wù)支持力度，力爭新增進(jìn)出口企業(yè)1500家。鼓勵企業(yè)在出口重點(diǎn)國家建設(shè)海外倉，遴選支持200家陜西品牌產(chǎn)品企業(yè)開拓國際市場。加快絲綢之路世界貿(mào)易中心項(xiàng)目建設(shè)。

二、著力構(gòu)建國際產(chǎn)能合作中心

6加快“海外陜西”建設(shè)。支持陜汽、法士特、陜鼓等優(yōu)勢裝備制造企業(yè)在沿線國家布局設(shè)點(diǎn)。鼓勵西安愛菊糧油工業(yè)集團(tuán)、陜西糧農(nóng)集團(tuán)等省內(nèi)糧企在中亞建立農(nóng)產(chǎn)品種植、加工基地。支持省內(nèi)物流企業(yè)與沿線國家共建物流服務(wù)基地。

7推進(jìn)國際合作園區(qū)建設(shè)。推動中韓產(chǎn)業(yè)園、中俄絲路創(chuàng)新園、中吉空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、中意航空谷、中以創(chuàng)新示范園、涇河新城美國科技產(chǎn)業(yè)園、半導(dǎo)體國際合作產(chǎn)業(yè)園、歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)核心區(qū)等國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)。

8強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)合作。發(fā)揮資源勘探和綜合利用優(yōu)勢，鼓勵陜西煤化集團(tuán)、陜西延長石油集團(tuán)、陜西有色集團(tuán)等省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)參與境外資源勘探開發(fā)。支持我省建筑、鐵路、公路和電力四大領(lǐng)域企業(yè)加強(qiáng)橫向合作，發(fā)展設(shè)計(jì)采購施工總承包（EPC）和聯(lián)合體項(xiàng)目，參與國際產(chǎn)能合作項(xiàng)目競爭。

三、著力構(gòu)建科技教育中心

9強(qiáng)化科技領(lǐng)域合作。發(fā)揮科技合作項(xiàng)目的引導(dǎo)和支撐作用，探索在海外建立國際科技合作基地。推動中國西部科技創(chuàng)新港、中俄絲路創(chuàng)新園、西安國際科技創(chuàng)新中心、歐亞創(chuàng)意設(shè)計(jì)園建設(shè)。

10強(qiáng)化培訓(xùn)教育合作。與沿線國家建立雙邊、多邊教育合作機(jī)制，開拓以師生互訪為重點(diǎn)的交流。搭建“一帶一路”戰(zhàn)略智庫聯(lián)盟，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶教育文化研究交流中心，加快中國西安絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。爭取上合組織大學(xué)落戶陜西。

四、著力構(gòu)建國際旅游中心

11深化國際旅游合作。加強(qiáng)旅游客源市場開拓和培育，增開西安至暹粒、阿拉木圖、伊斯坦布爾、舊金山、迪拜等國際航線，開行西安至烏魯木齊旅游專列6—8列。辦好2016西安絲綢之路國際旅游博覽會。

12完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。著力優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。建設(shè)陜西智慧旅游公共服務(wù)系統(tǒng)，不斷提升旅游服務(wù)水平。加強(qiáng)旅游服務(wù)信息互聯(lián)互通，構(gòu)建海外旅游宣傳推介網(wǎng)絡(luò)。

13打造特色旅游品牌。發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，構(gòu)建“絲綢之路起點(diǎn)”風(fēng)情體驗(yàn)旅游走廊、大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈、黃河旅游帶，增強(qiáng)陜西旅游的國際競爭力。加強(qiáng)旅游工藝品、紀(jì)念品研發(fā)設(shè)計(jì)，豐富特色旅游商品。

五、著力構(gòu)建區(qū)域金融中心

14發(fā)展金融機(jī)構(gòu)。加快金融聚集區(qū)建設(shè)，爭取更多中外合資機(jī)構(gòu)、外資融資機(jī)構(gòu)和中外金融服務(wù)機(jī)構(gòu)在陜設(shè)立分中心或分部。

15擴(kuò)大金融開放。建設(shè)絲綢之路能源金融貿(mào)易中心，打造絲路沿線國家和地區(qū)能源交易和結(jié)算平臺。開展離岸金融業(yè)務(wù)和跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作。在省內(nèi)融資租賃產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)開展商業(yè)保理試點(diǎn)工作。啟動“海外陜西”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

16深化金融創(chuàng)新。引導(dǎo)銀行、保險、證券等機(jī)構(gòu)加快金融創(chuàng)新，扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品輸出，支持核心企業(yè)及上下游企業(yè)拓展境外業(yè)務(wù)。推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶陜西文化金融合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，搭建“一帶一路”國際金融網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺。

六、搭建人文交流平臺

17建設(shè)歷史文化基地。挖掘陜西特有的中華文明、中國革命、中華地理的文化標(biāo)識、精神標(biāo)識和自然標(biāo)識，加快歷史文化基地建設(shè)。積極落實(shí)《絲綢之路跨國申遺工作備忘錄》，結(jié)合遺址保護(hù)，打造以“漢風(fēng)古韻”為主題的絲綢之路歷史文化旅游區(qū)。

18擴(kuò)大民間往來。舉辦絲路沿線國家青年領(lǐng)袖圓桌會議暨“一帶一路”文化交流周、“一帶一路”青少年人文社會交流友好往來等活動。強(qiáng)化與哈薩克斯坦東干協(xié)會文化交流，做好婦女對外交流合作。與沿線國家積極開展文化遺產(chǎn)保護(hù)研究領(lǐng)域的交流合作，重點(diǎn)推進(jìn)中亞考古工作開展。

19強(qiáng)化醫(yī)療合作。推動中醫(yī)藥合作交流，加快哈薩克斯坦“陜西醫(yī)院”建設(shè)。鼓勵省內(nèi)醫(yī)藥類院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)等與沿線國家和地區(qū)建立合作關(guān)系。繼續(xù)開展蘇丹、馬拉維援外醫(yī)療服務(wù)工作。

20加大宣傳力度。加強(qiáng)與主流媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體合作，營造建設(shè)絲路新起點(diǎn)的良好氛圍。加大對省內(nèi)名優(yōu)企業(yè)及產(chǎn)品的形象展示和推廣宣傳力度。爭取在國外投放城市形象宣傳廣告，推動宣傳走出國門。

七、強(qiáng)化國家生態(tài)安全新屏障

21開展國際交流。與沿線國家加強(qiáng)環(huán)保政策、技術(shù)交流合作，舉辦生態(tài)環(huán)保國際論壇及相關(guān)培訓(xùn)。與韓國在我省聯(lián)合推進(jìn)大氣污染防治示范項(xiàng)目，共建西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。

22推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。開展亞行貸款碳匯試點(diǎn)研究、森林碳匯教育、森林體驗(yàn)與森林療養(yǎng)等項(xiàng)目，加快建設(shè)秦嶺國家公園。

八、建立開放型經(jīng)濟(jì)新格局

23發(fā)揮國際平臺作用。辦好絲博會、楊凌農(nóng)高會、G20農(nóng)業(yè)部長會議、G20婦女會議、陜粵港澳經(jīng)濟(jì)合作周、“一帶一路”沿線國家旅游文化展和商品貿(mào)易展等重大活動。推動“一帶一路”語言服務(wù)平臺建設(shè)。做好參加2017阿斯塔納世博會準(zhǔn)備工作，及早謀劃籌辦國家“一帶一路”高峰論壇。

24加快領(lǐng)事館區(qū)建設(shè)。爭取更多沿線國家在陜設(shè)立商務(wù)代表處，加快西安領(lǐng)事館區(qū)建設(shè)，做好柬埔寨、馬來西亞在西安設(shè)立總領(lǐng)館后續(xù)工作。在中亞國家連片發(fā)展友城，推進(jìn)與沿線國家地方政府的務(wù)實(shí)合作。

25促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。推進(jìn)中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報工作。簡化境外投資手續(xù)，支持符合條件的企業(yè)“走出去”。推動歐盟國家在陜建立簽證代辦機(jī)構(gòu)，建設(shè)陜西國際采購中心。簡化企事業(yè)、科研單位人員赴絲路沿線國家及港澳臺地區(qū)開展商務(wù)活動審批手續(xù)。

26加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)合作。與絲路沿線國家建立知識產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制，辦好國際知識產(chǎn)權(quán)會議，建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營軍民融合特色試點(diǎn)平臺。依托西安外國語大學(xué)全國翻譯實(shí)踐教育基地和陜西絲綢之路語言服務(wù)平臺，建設(shè)以培養(yǎng)外語類知識產(chǎn)權(quán)國際化人才為主要目標(biāo)的教育實(shí)踐基地。

 九、完善組織保障機(jī)制

27建立“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目庫。出臺我省重大項(xiàng)目庫管理辦法，建立我省“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，力爭把我省更多的重大項(xiàng)目納入國家層面。依托中國（西安）絲綢之路研究院設(shè)立“一帶一路”大數(shù)據(jù)研究中心。

28完善綜合服務(wù)平臺功能。整合駐外商貿(mào)服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立駐外商務(wù)代表機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)絲綢之路商務(wù)理事會建設(shè)，為企業(yè)“走出去”提供服務(wù)與支持。

29完善境外安全預(yù)警保障機(jī)制。出臺境外安全保障工作實(shí)施方案，及時向企業(yè)通報境外安全風(fēng)險信息，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全風(fēng)險防范，建立我省“一帶一路”境外安全保障風(fēng)險評估和預(yù)警機(jī)制。

30建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。與國家部委建立推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，建立全省國際產(chǎn)能合作機(jī)制，建立省級國際產(chǎn)能合作金融保險服務(wù)平臺。