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“一帶一路”作為國家戰(zhàn)略，是“十三五”時期的重要任務(wù)之一。

在近日由人民出版社出版的《<中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議>輔導(dǎo)讀本》一書中，中央改革辦常務(wù)副主任兼國家發(fā)改委副主任穆虹發(fā)表署名文章《推進“一帶一路”建設(shè)》指出， “十三五”時期是“一帶一路”建設(shè)從起步到提速的關(guān)鍵階段，必須推動“一帶一路”建設(shè)取得扎扎實實的進展。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先

“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是‘一帶一路’建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。”穆虹表示，推進“一帶一路”建設(shè)主要包括四項任務(wù)。

首先，推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和國際大通道建設(shè)，共同建設(shè)國際經(jīng)濟合作走廊。

目前，中國與沿線國家互聯(lián)互通建設(shè)滯后，多數(shù)骨干通道存在缺失路段，不少通道等級低，通而不暢。部分跨境項目建設(shè)條件復(fù)雜，資金需求大，協(xié)調(diào)難度高。

穆虹建議，可在加強與沿線各國規(guī)劃對接的基礎(chǔ)上，以沿線中心城市為支撐，連接主要能源資源區(qū)塊、重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外、安全暢通、綠色高效的國際大通道。緊扣重點戰(zhàn)略方向，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、中巴、孟中印緬等國際經(jīng)濟合作走廊，形成絲綢之路經(jīng)濟帶骨架。著力推動“六路多港”建設(shè)，推動鐵路、公路、水路、空路、管路、信息高速路“六路”互聯(lián)互通，建設(shè)若干海上支點港口。

其次，加強能源資源合作，提高就地加工轉(zhuǎn)化率。穆虹解釋，“一帶一路”沿線許多國家資源豐富，與中國在能源資源合作方面具有較好基礎(chǔ)，可推進在能源資源勘探開發(fā)、生產(chǎn)、運輸、加工等全產(chǎn)業(yè)鏈方面的合作。

對此，國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬認為，“一帶一路”沿線國家有大量的石油、天然氣能源，但其能源結(jié)構(gòu)并不合理，也需要發(fā)展新能源。我國的特高壓發(fā)電技術(shù)、輸配電技術(shù)、智能電網(wǎng)技術(shù)不遜色于任何國家，新能源裝備也是有競爭力的。在以電為核心的“走出去”過程中，要更多地發(fā)展清潔能源、新能源、智能電網(wǎng)。

第三，共建境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動建立當?shù)禺a(chǎn)業(yè)體系。穆虹建議，要進一步鼓勵和引導(dǎo)中國各類企業(yè)到沿線國家投資興業(yè)，合作建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將中國的優(yōu)勢產(chǎn)能和沿線國家市場、資源等比較優(yōu)勢結(jié)合起來，幫助沿線國家發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

此外，廣泛開展教育、科技、文化、旅游、衛(wèi)生、環(huán)保等領(lǐng)域合作，造福當?shù)孛癖姟?/p>

建設(shè)開放、多元、共贏金融合作平臺

穆虹認為，應(yīng)加快共建服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的開放、多元、共贏金融合作平臺。

穆虹分析，“一帶一路”沿線多數(shù)是發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體，基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需要大量的資金投入，遠遠超出當?shù)刭Y金供給能力，原有國際金融組織提供的資金不能滿足發(fā)展需求。同時，“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有資金需求量大、回報周期長、涉及國家和幣種多等特點，需要創(chuàng)新金融合作模式，打造金融合作平臺，暢通投融資渠道，形成多層次、立體化、高效率的金融支持體系。

穆虹介紹，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金作為中國發(fā)起成立的金融機構(gòu)，為“一帶一路”建設(shè)提供了新的引擎。

資料顯示，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行創(chuàng)始成員國已達50多個，覆蓋亞洲、歐洲、非洲、大洋洲、美洲，充分反映了國際金融合作的需求和共識。

同時，絲路基金是一個開放的合作平臺，目前規(guī)模400億美元，投資方除中國人民銀行外，還包括國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行和中國投資有限責(zé)任公司，這些機構(gòu)具有海外投融資經(jīng)驗，還可為基金的發(fā)展提供項目儲備、人才、管理經(jīng)驗的支持。

目前，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金均已按照市場化、國際化、商業(yè)化原則啟動運作。

穆虹指出，中國將積極穩(wěn)妥推動建立上海合作組織融資機構(gòu)、金磚國家新開發(fā)銀行，深化中國-東盟銀行聯(lián)合體、上合組織銀行聯(lián)合體開展多邊金融合作，進一步擴大與項目所在國政策性銀行、商業(yè)銀行、主權(quán)基金的合作，不斷深化與其他國際金融機構(gòu)、主權(quán)財富基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、保險公司、風(fēng)險資本等的合作，凝聚沿線國家金融資源，吸引國際資金，為“一帶一路”建設(shè)提供持續(xù)可靠的融資保障。