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作為經(jīng)濟(jì)、民生的重要支柱，中國(guó)部分石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展近來(lái)受阻于公眾對(duì)其可能破壞環(huán)境的疑慮。而與此同時(shí)，伴隨著全球競(jìng)爭(zhēng)的加劇，部分石化產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口的依賴度持續(xù)提升。

面對(duì)這一局面，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求基于保障能源安全的考慮發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)。會(huì)議同時(shí)指出，石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須有著科學(xué)合理規(guī)劃、遵循安全環(huán)保優(yōu)先的原則。同時(shí)要加強(qiáng)信息公開(kāi)、科普宣傳和解疑釋惑，保障公眾知情權(quán)。

作為石化產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)普通的化工產(chǎn)品，對(duì)二甲苯(PX)近年來(lái)在中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演者不平凡的角色。

2006年以來(lái)，廈門(mén)、大連、寧波、昆明、九江等多個(gè)城市將建的PX煉油等項(xiàng)目遭民眾抗議。在中國(guó)PX項(xiàng)目建設(shè)不斷推遲的同時(shí)，日本、韓國(guó)、新加坡以及沙特等國(guó)家以中國(guó)為目標(biāo)市場(chǎng)的PX項(xiàng)目加快上馬。

數(shù)據(jù)顯示，2013年，中國(guó)PX對(duì)外依存度已經(jīng)上升至55%。有媒體引述中國(guó)化工學(xué)會(huì)的預(yù)計(jì)稱，如果目前國(guó)內(nèi)擬建的PX裝置不能如期建設(shè)，到2015年中國(guó)PX進(jìn)口量將超過(guò)1200萬(wàn)噸，成為國(guó)內(nèi)進(jìn)口量最大的石化產(chǎn)品。

民眾對(duì)PX項(xiàng)目的反感源于其對(duì)該項(xiàng)目可能帶來(lái)污染的擔(dān)憂。日前，在百度詞條就上演的一場(chǎng)圍繞著PX解釋權(quán)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。面對(duì)一些網(wǎng)友將PX毒性由“低毒”改為“劇毒”的做法，多名清華大學(xué)化工系學(xué)生發(fā)動(dòng)了科學(xué)保衛(wèi)戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)兩方反復(fù)修改，百度百科最終將“PX”解釋為低毒化合物。

不過(guò)，仍有網(wǎng)友表示，即便PX的確是低毒，但其仍擔(dān)心PX生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境隱患。在中國(guó)環(huán)保部門(mén)看來(lái)，這樣一種公眾情緒的產(chǎn)生有著其客觀原因。

中國(guó)環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)李干杰4日分析說(shuō)，一些地方、一些單位在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中規(guī)劃布局不盡科學(xué)、不盡合理；有些單位、有些項(xiàng)目存在比較突出的違法違規(guī)開(kāi)工建設(shè)甚至運(yùn)行等問(wèn)題，這些都是造成環(huán)境群體事件的重要原因。

李干杰強(qiáng)調(diào)，有些項(xiàng)目在規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中信息不夠公開(kāi)，公眾參與做得不到位，對(duì)公眾存在的一些疑慮不能進(jìn)行及時(shí)解答、有效宣傳，這些因素進(jìn)一步加重了公眾的疑慮和不信任。

正因?yàn)槿绱耍?日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議從兩方面對(duì)石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了規(guī)制。其一，石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須安全環(huán)保集約。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案一經(jīng)確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行。要以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地和優(yōu)勢(shì)企業(yè)挖潛改造為重點(diǎn)，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。要嚴(yán)格環(huán)評(píng)、科學(xué)論證，做好項(xiàng)目選址，避免盲目違規(guī)亂上。

其二，石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要從多方面著手化解民眾疑慮。會(huì)議要求，要切實(shí)加強(qiáng)安全環(huán)保監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，及時(shí)排查隱患。從嚴(yán)查處環(huán)境違法事件。要加強(qiáng)信息公開(kāi)、科普宣傳和解疑釋惑，保障公眾知情權(quán)。

李干杰也表示，未來(lái)解決環(huán)境群體性事件必須做好信息公開(kāi)這一“功課”，切實(shí)保障好公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。他透露，環(huán)保部門(mén)已在環(huán)評(píng)文件的審批過(guò)程中將公眾參與作為重要內(nèi)容，審查相關(guān)建設(shè)單位開(kāi)展信息公開(kāi)、公眾參與的代表性、真實(shí)性和合法性。