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2015年，陜西科技工作在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科技部的大力支持下，認(rèn)真貫徹中央十八屆五中全會(huì)和省委十二屆八次全會(huì)精神，深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化科技體制改革，全力推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。

一、2015年工作進(jìn)展情況

（一）科技支撐引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資金鏈，凝煉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈56個(gè)、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)近500個(gè)，面向全社會(huì)組織科技攻關(guān)，拉動(dòng)社會(huì)投資116億元。實(shí)施北斗導(dǎo)航系統(tǒng)、GPU等26個(gè)中試項(xiàng)目。新啟動(dòng)實(shí)施了重大基礎(chǔ)研究、"互聯(lián)網(wǎng)+"、軍民融合示范、兩化融合等專項(xiàng)計(jì)劃。

支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，延長(zhǎng)石油集團(tuán)籌建的全球首套45萬(wàn)噸/年煤油共煉實(shí)驗(yàn)示范項(xiàng)目流程全部打通。陜汽集團(tuán)"清潔能源汽車"項(xiàng)目達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。秦川機(jī)床生產(chǎn)的數(shù)控設(shè)備市場(chǎng)占有率居國(guó)內(nèi)首位。陜鼓動(dòng)力壓縮機(jī)制造技術(shù)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，市場(chǎng)占有率超過(guò)65%。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，國(guó)際上首次突破了廢水強(qiáng)化處理關(guān)鍵技術(shù)難題，直接經(jīng)濟(jì)效益超過(guò)23億元。研制出世界首個(gè)乙肝靶向治療新藥。中藥研制取得積極進(jìn)展，部分產(chǎn)品市場(chǎng)占有率位居國(guó)內(nèi)首位，已在印尼等國(guó)取得藥品注冊(cè)批件。

先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，牽頭組建了3D打印、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。2014年我省3D打印產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入約4億元，占全國(guó)1/6左右，位居各省前列。西安交大人工假體制造應(yīng)用取得標(biāo)志性進(jìn)展，市場(chǎng)前景廣闊。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，新育成的陜單609玉米品種，單產(chǎn)達(dá)到1402.2公斤，創(chuàng)全國(guó)春玉米高產(chǎn)紀(jì)錄。果業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得突破，育成了陜西自主蘋果新品種"瑞陽(yáng)"、"瑞雪"，成為我國(guó)蘋果主產(chǎn)區(qū)更新?lián)Q代最具潛力的主栽品種。  

（二）科技體制改革穩(wěn)步推進(jìn)

專門成立了委廳深化科技體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)落實(shí)中央和省委重點(diǎn)改革任務(wù)。依托13家轉(zhuǎn)制科研院所組建的科控和科工集團(tuán)，已開(kāi)始實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。以省政府辦公廳名義印發(fā)了科技報(bào)告制度管理辦法，出臺(tái)了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合十條意見(jiàn)。在對(duì)6家省屬工研院運(yùn)行情況深入摸底的基礎(chǔ)上，研究提出了工研院轉(zhuǎn)企改制方案。

推進(jìn)科技與金融結(jié)合。與5家銀行聯(lián)合推出一系列新型科技金融產(chǎn)品。充分發(fā)揮成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的作用，發(fā)起設(shè)立的西北首支天使投資基金--西科天使基金，已支持初創(chuàng)企業(yè)42家，投資額達(dá)9100萬(wàn)元。

統(tǒng)籌科技資源改革取得新進(jìn)展。穩(wěn)步推進(jìn)大型科學(xué)儀器"雙向補(bǔ)貼"，全省大型科學(xué)儀器協(xié)作共用加盟單位達(dá)428家，對(duì)外開(kāi)放共享的儀器設(shè)備增至7755臺(tái)（套）。文獻(xiàn)平臺(tái)更新數(shù)據(jù)400萬(wàn)條,文獻(xiàn)檢索量20802人次，全文傳遞服務(wù)量7929篇。數(shù)據(jù)平臺(tái)新增數(shù)據(jù)2597條。

（三）大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新取得積極成果

出臺(tái)了眾創(chuàng)空間建設(shè)方案，加快部署建設(shè)一批校企創(chuàng)新基地、創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)公寓及創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)。建成科技企業(yè)孵化器61家，總面積超過(guò)100萬(wàn)平米，在孵企業(yè)2850家，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)超過(guò)3000家。

（四）創(chuàng)新型市縣建設(shè)成效顯著

支持21個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）。圍繞各市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈項(xiàng)目24個(gè)，建設(shè)藥用植物科技示范基地46個(gè)，組織實(shí)施重大科技惠民專項(xiàng)53個(gè)，推廣應(yīng)用成熟技術(shù)及科研成果超過(guò)100項(xiàng)。

（五）園區(qū)平臺(tái)體系化建設(shè)不斷加強(qiáng)

指導(dǎo)西安市政府、西安高新區(qū)制定西安全面創(chuàng)新改實(shí)施方案。全力支持中國(guó)西部科技創(chuàng)新港建設(shè)。新增企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4家，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)22家，國(guó)家工程技術(shù)研究中心7家。啟動(dòng)建設(shè)創(chuàng)新藥物研究中心4個(gè)，開(kāi)展心腦血管疾病、腫瘤等重大疾病防治藥物研究。上半年，全省高新區(qū)實(shí)現(xiàn)總收入增長(zhǎng)14%，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10.5%。

（六）"十三五"科技發(fā)展規(guī)劃編制工作進(jìn)展順利

會(huì)同省委政研室，完成了趙**書記"十三五"規(guī)劃重大調(diào)研課題（實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略研究）的實(shí)地調(diào)研和報(bào)告起草工作。扎實(shí)做好"十三五"科技規(guī)劃編制工作，開(kāi)展了22個(gè)專題的戰(zhàn)略研究，形成了"四項(xiàng)戰(zhàn)略重點(diǎn)、八項(xiàng)重點(diǎn)工作、五項(xiàng)保障措施"的規(guī)劃框架。

二、2016年工作思路

2016年，全省科技工作的總體思路是：貫徹中央十八屆五中全會(huì)"創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享"五大發(fā)展理念，落實(shí)省委十二屆八次全會(huì)"四個(gè)聚焦"戰(zhàn)略決策，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制機(jī)制改革，抓好西安高新區(qū)"示范"、西安全面創(chuàng)新改革"試驗(yàn)"、創(chuàng)新型省份建設(shè)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、成果與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，支撐引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)追趕超越。

1.深化科技體制改革。出臺(tái)和落實(shí)我省《深化科技體制改革實(shí)施方案》。制定《陜西省"十三五"科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》。推動(dòng)科技計(jì)劃管理改革，制定出臺(tái)我省科技計(jì)劃頂層設(shè)計(jì)方案。改進(jìn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，改革財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入方式和科研評(píng)價(jià)制度。

2.全力推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)。深入推進(jìn)"四工程一計(jì)劃"實(shí)施，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)提升、園區(qū)發(fā)展、市縣建設(shè)和環(huán)境優(yōu)化五個(gè)方面，聚焦發(fā)力，重點(diǎn)推進(jìn)。抓好以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新試驗(yàn)和示范，促進(jìn)支撐創(chuàng)新型省份建設(shè)。

3.加強(qiáng)系統(tǒng)思維鏈條部署清單管理。系統(tǒng)設(shè)計(jì)研究開(kāi)發(fā)到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的創(chuàng)新鏈條，重點(diǎn)建好項(xiàng)目全程管理、科技資源、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新三個(gè)鏈條。建立重大項(xiàng)目、重大科研平臺(tái)、重大成果等七類清單。

4.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程。實(shí)施重大科技專項(xiàng)，制定省重大科技專項(xiàng)實(shí)施細(xì)則。圍繞能源化工、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)，電子信息、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，3D打印、機(jī)器人等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，部署創(chuàng)新鏈。積極組織大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。

5.提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)依托高校、科研院所建立"四主"（需求主體、投資主體、管理主體、市場(chǎng)主體）研發(fā)中心，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。推動(dòng)企業(yè)內(nèi)創(chuàng)、校園眾創(chuàng)、院所自創(chuàng)，孵化培育高新技術(shù)企業(yè)。

6.支持軍民融合創(chuàng)新。支持西安全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)先行先試，推動(dòng)駐陜軍工單位在投資權(quán)、成果處置權(quán)、收益權(quán)等方面實(shí)現(xiàn)政策突破。部署軍民融合眾創(chuàng)空間、軍民融合產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展軍民融合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。探索建立軍民融合航空發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)平臺(tái)。

7.強(qiáng)化園區(qū)平臺(tái)體系化建設(shè)。發(fā)揮"7+7"國(guó)家和省級(jí)高新區(qū)的支撐輻射帶動(dòng)作用，指導(dǎo)具備條件的科技園區(qū)升建省級(jí)高新區(qū)。支持西安高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)、高新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

8.推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。落實(shí)國(guó)家新修訂的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，制定出臺(tái)加快我省科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見(jiàn)。加快建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移西北中心。選擇一批軍口、民口具有條件的科研院所，復(fù)制推廣光機(jī)所、有色院模式，推進(jìn)6家工研院轉(zhuǎn)企改制。

9.推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。構(gòu)建有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系，大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌。通過(guò)線上線下方式開(kāi)放眾包需求，聚合民間智慧和社會(huì)創(chuàng)意，推動(dòng)新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)。發(fā)展實(shí)物、股權(quán)眾籌，拓展金融體系服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的渠道和功能。

10.完善省科技資源統(tǒng)籌中心體系。出臺(tái)推進(jìn)科技資源統(tǒng)籌改革創(chuàng)新、促進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)放共享的實(shí)施意見(jiàn)，重點(diǎn)推動(dòng)軍民融合大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享。進(jìn)一步發(fā)揮省科技資源統(tǒng)籌中心的承載、示范、展示、服務(wù)作用，加快市縣統(tǒng)籌分中心建設(shè)。

11.健全科技中介服務(wù)體系。加強(qiáng)科技中介、科技信息、成果轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，制定推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施細(xì)則。充分發(fā)揮科技投融資平臺(tái)作用，擴(kuò)大成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金規(guī)模，設(shè)立天使、種子、股權(quán)投資基金。

12.完善科技創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)并舉，積極探索成果處置權(quán)與收益權(quán)改革、股權(quán)激勵(lì)等有效手段，持續(xù)優(yōu)化人才工作環(huán)境、生活環(huán)境、政策環(huán)境和法制環(huán)境，造就高層次人才梯隊(duì)。

13.加強(qiáng)"一帶一路"國(guó)際科技合作與交流。建立"一帶一路"沿線國(guó)家（地區(qū)）科技資源信息庫(kù)，支撐和推動(dòng)國(guó)際科技合作基地建設(shè)和項(xiàng)目實(shí)施，建立國(guó)際科技合作眾創(chuàng)空間。