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提示 2018年12月15日，李錦在2018年國(guó)企管理年會(huì)上作主題報(bào)告。用一棵樹(shù)來(lái)形容國(guó)企改革，國(guó)企是邏輯起點(diǎn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)企是終點(diǎn)，邏輯中介是國(guó)企業(yè)改革，通過(guò)改革的路徑完成起點(diǎn)到終點(diǎn)。
國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，是新一輪國(guó)資和國(guó)企兩個(gè)層面改革的關(guān)鍵“結(jié)合部”，上接國(guó)資體制改革的完善，下接國(guó)有企業(yè)改革的深化，處于國(guó)資國(guó)企改革的中心與樞紐地位，已經(jīng)成為國(guó)資國(guó)企改革的“牛鼻子”，牽一發(fā)動(dòng)全身。在2019年，可望形成重要突破。
因?yàn)槭菄?guó)企管理年會(huì)，我從國(guó)企改革的管理思想、管理理論上提出問(wèn)題，也就是國(guó)企改革的邏輯起點(diǎn)、終點(diǎn)與過(guò)程上談點(diǎn)看法。
這次會(huì)議主題是從規(guī)劃走向?qū)嵏?，就是改革走?shí)的問(wèn)題。全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)上，劉鶴同志的講話給人印象深的內(nèi)容是兩個(gè)“一”：“一個(gè)行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)”和“傷其十指不如斷起一指”。這“兩個(gè)一”實(shí)際上是讓我們考慮：為什么綱領(lǐng)和行動(dòng)相脫節(jié),即理論的邏輯和實(shí)際的邏輯是不是相脫節(jié)。為什么“傷其十指不如斷起一指”不能在實(shí)踐中突破? 實(shí)際上就是改革的邏輯順序與邏輯選擇。
今年是改革開(kāi)放40年，我們應(yīng)當(dāng)重視國(guó)企改革的邏輯與理論問(wèn)題。國(guó)家的政策制定，要有深厚的理論基礎(chǔ)，有理論的指導(dǎo)，邏輯的規(guī)范與照應(yīng)。
國(guó)企改革現(xiàn)狀需要重視邏輯問(wèn)題
國(guó)企改革過(guò)程中很多問(wèn)題沒(méi)有解決，存在邏輯混亂的問(wèn)題。比如說(shuō)黨的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)企改革關(guān)系，習(xí)近平同志講話和古田會(huì)議一樣，講的是“根”，是綱，本質(zhì)是“國(guó)企論”，但是實(shí)踐上出現(xiàn)把黨的功能與企業(yè)的功能、改革的功能混淆了。比如說(shuō)，過(guò)去是公有制授權(quán)代理監(jiān)管是個(gè)鏈條，但是所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、監(jiān)管權(quán)沒(méi)有分開(kāi)，權(quán)力高度集中,這會(huì)導(dǎo)致腐敗的加劇，導(dǎo)致改革從頭再來(lái)。如果黨的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題解決了，就要馬不停蹄地把主要精力用在政企分開(kāi)上，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)上，讓微觀主體企業(yè)有活力。順著這個(gè)邏輯理解，也是合適的。
國(guó)企改革要解決什么問(wèn)題?比如說(shuō)國(guó)企和民企，主導(dǎo)和主體的作用如何劃分，主導(dǎo)作用不會(huì)改變，就圍繞主導(dǎo)地位與作用上做改革的文章。還有重組合并，重組合并之后會(huì)變得怎么樣，是不是導(dǎo)致壟斷加強(qiáng)。例如，中車(chē)集團(tuán)一口價(jià)，上下游的中鐵建、中鐵工與鐵道總公司議價(jià)不公平，與改革的初意會(huì)相悖。(略)
以上說(shuō)的內(nèi)容。在改革方法上，也有五個(gè)方面問(wèn)題。比如，混改從“積極”開(kāi)始，后來(lái)變成“有序”，后來(lái)變成“突破”，后來(lái)又變成“積極穩(wěn)妥”，現(xiàn)在又變成“積極”，一個(gè)詞用一年多，這六年時(shí)間像過(guò)山車(chē)一樣，到底國(guó)企混合所有制改革遇到了什么?為什么一改再改?是什么原因，變化的內(nèi)在邏輯是什么，能不能理清楚?(略)
這些問(wèn)題，前面是改革的問(wèn)題，后面是改革的做法的問(wèn)題，大體上10個(gè)方面。這些問(wèn)題之所以存在，就是因?yàn)槲覀儗?duì)于改革的邏輯問(wèn)題沒(méi)有找準(zhǔn)，“一打綱領(lǐng)”和“一個(gè)行動(dòng)”應(yīng)該在哪里突破，要抓準(zhǔn);改革的整體與鏈條從哪里進(jìn)行突破，要找準(zhǔn)。今天講“一帶一路”，明天提出“世界一流企業(yè)”，如果屬于改革內(nèi)容，是歷史邏輯與實(shí)踐邏輯，我們?cè)鯓影堰@些內(nèi)容有機(jī)納入理論邏輯。
問(wèn)題出常常把理論邏輯、歷史邏輯、實(shí)踐邏輯不加選擇地交織在一起，就容易造成感覺(jué)上的混亂，覺(jué)得面面俱到。改革應(yīng)該有一個(gè)理論邏輯，以這個(gè)理論邏輯為主，把歷史邏輯、實(shí)踐邏輯有機(jī)地納入這個(gè)邏輯體系。
對(duì)于國(guó)企改革邏輯體系的設(shè)計(jì)
上面提及的邏輯包括三大邏輯，理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯。
比如說(shuō)十一屆三中全會(huì)提出放權(quán)的問(wèn)題，是歷史邏輯，不是理論邏輯。理論邏輯到了1992年才找到中心，就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。又比如說(shuō)聯(lián)通的混改本來(lái)是增強(qiáng)活力，后來(lái)因?yàn)橐饷耖g資本，邏輯目標(biāo)在2017年起了變化。一下子進(jìn)入780個(gè)億，這780個(gè)億不僅使聯(lián)通消除了債務(wù)負(fù)擔(dān)，還有能力對(duì)5G的投入。實(shí)際上大量的民間資本、社會(huì)資本參與混改，有時(shí)會(huì)成為主要目標(biāo)，一個(gè)階段有一個(gè)階段的實(shí)際任務(wù)，改革要從實(shí)際需要出發(fā)。但是要理一理，順一順，實(shí)踐邏輯與理論邏輯要相通，而不沖突，所以我們要尋找改革的邏輯起點(diǎn)，就是理論邏輯起點(diǎn)。
國(guó)企改革的邏輯起點(diǎn)實(shí)質(zhì)是“國(guó)十企”。他爸爸姓“國(guó)”，他的名字是“企”，這是一個(gè)基本的確定，不能一講改革就是公有制，把企業(yè)丟掉，停在“國(guó)”那一邊?？倳?shū)記的國(guó)企黨建講話，我看來(lái)去，就是一篇“國(guó)企論”，黨建只是一小塊。國(guó)企改革的邏輯終點(diǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)企。正如馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯起點(diǎn)是商品。我們研究國(guó)企改革要從研究邏輯起點(diǎn)開(kāi)始，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)企是終點(diǎn)，中間的過(guò)程，也叫邏輯中介，就是改革，通過(guò)國(guó)企改革的路徑，實(shí)現(xiàn)從起點(diǎn)到終點(diǎn)。
關(guān)于國(guó)企改革，我用一棵樹(shù)來(lái)表示，叫做國(guó)企改革邏輯樹(shù)。根本是“國(guó)企論”，改革是土壤、水分、營(yíng)養(yǎng)，通過(guò)改革的動(dòng)力來(lái)改變它的生存條件。國(guó)企改革本身是三大部分：一個(gè)部分是體制，體制有兩大部分，形式上是三層框架、兩類(lèi)公司，還有代理-授權(quán)-監(jiān)管-分權(quán)這個(gè)鏈條;第二個(gè)部分是國(guó)企改革的主體，所以這次中央政治局會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)微觀主體的活力，主體是企業(yè)，不是政府在改革，如果一味是政府說(shuō)了算，企業(yè)只是聽(tīng)話的執(zhí)行主體，企業(yè)就沒(méi)有了活力;還有一個(gè)部分是機(jī)制，包括三項(xiàng)制度改革和混合所有制。體制是一個(gè)環(huán)境問(wèn)題和條件問(wèn)題，所以在此用一個(gè)大樹(shù)來(lái)形成一個(gè)國(guó)企改革邏輯體系，國(guó)企論是一個(gè)樹(shù)根，三個(gè)大枝。每個(gè)大枝再分成若干小杈，枝枝葉葉，蔓延開(kāi)了。
一棵樹(shù)最后關(guān)鍵要有“果”，改革也要有“果”。“果”是什么?主要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)微觀主體的活力。
怎么使得原來(lái)的非市場(chǎng)國(guó)企變成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)企?有一方法叫嫁接。山東濱州有一種樹(shù)叫冬棗，冬棗是把蘋(píng)果枝插在棗樹(shù)枝上，結(jié)出來(lái)的既不是棗也不是蘋(píng)果，叫冬棗。改革也是如此，公有制是棗樹(shù)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就象蘋(píng)果枝，插進(jìn)去慢慢變化，最后的結(jié)果是最新的冬棗。這個(gè)“果”，不叫棗，也不叫蘋(píng)果，是變異的，創(chuàng)新了。通過(guò)改革，從樹(shù)根到果發(fā)生了變化，這中間還有樹(shù)根、主干、枝、叉、葉、果幾個(gè)要素，果和原來(lái)的根就變異了。這中間改革的過(guò)程，是集成創(chuàng)新，是嫁接的過(guò)程。我們用邏輯樹(shù)做比喻，就是說(shuō)明要建立新的邏輯關(guān)系，要建立新的理論框架。
比如說(shuō)22號(hào)文件，主要是三個(gè)主要問(wèn)題，微觀主體(樹(shù)的大枝)、客觀環(huán)境(國(guó)資體制)和內(nèi)部活力的問(wèn)題。現(xiàn)在把黨的領(lǐng)導(dǎo)算成改革內(nèi)容，防止國(guó)有資產(chǎn)流失算成改革內(nèi)容，還有分類(lèi)改革也算成改革內(nèi)容，內(nèi)容豐富了，擴(kuò)充了。但是容易眉毛胡子一把抓了，往往導(dǎo)致的后果是，到了樹(shù)干樹(shù)杈了，又回到樹(shù)根上了，爭(zhēng)來(lái)吵去的，本來(lái)就沒(méi)有路線圖，什么是先，什么是后，沒(méi)有確定，搞得不知道怎么走了，也沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)。我說(shuō)搞得很好，非常好，你說(shuō)不好，好和不好，有標(biāo)準(zhǔn)嗎?從來(lái)沒(méi)有。先搞什么，后搞什么，有時(shí)間表嗎?從來(lái)沒(méi)有。所以說(shuō)國(guó)企改革慢了，就會(huì)使人不服氣。
改革問(wèn)題，一定要弄明白邏輯起點(diǎn)與終點(diǎn)，通過(guò)什么邏輯中介來(lái)完成起點(diǎn)到終點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)。可以料想，如果以公有制為邏輯起點(diǎn)和終點(diǎn)，混合所有制就是私有化，是一條歪路，就沒(méi)法搞。于是，就總是打橫炮，讓你干不成，沒(méi)法干。如果單純以以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為邏輯起點(diǎn)和終點(diǎn)，就不顧忌私有化，以西方的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改革，導(dǎo)致消滅國(guó)企。種種不良現(xiàn)象確實(shí)存在?，F(xiàn)在，我們要回答這個(gè)國(guó)家難題，這是一個(gè)需要突破的困境。所以，現(xiàn)在我提出邏輯起點(diǎn)實(shí)質(zhì)是“國(guó)十企”，國(guó)企改革的邏輯終點(diǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)企(國(guó)企，包括社會(huì)主義公有制、社會(huì)主義國(guó)有企業(yè))。我只是提出一個(gè)建議，需要國(guó)家組織力量來(lái)攻關(guān)，需要理論家們參與，大家一起“突圍”。
從這兩年看，為什么改革走走停停，一會(huì)兒是實(shí)踐需要，一會(huì)兒是理論需要，一會(huì)兒是歷史需要。從一定角度看，似乎都沒(méi)有錯(cuò)。但要做到理論邏輯與實(shí)踐邏輯結(jié)合，就沒(méi)有一個(gè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，要拿出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
劉鶴同志講的國(guó)企改革兩個(gè)“一”：“一個(gè)行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)”和“傷其十指不如斷起一指”。不是我們沒(méi)有干，是理論上、邏輯上沒(méi)有弄明白，要“補(bǔ)”這個(gè)“課”。這是一個(gè)思想理論上的課，制定政策的人需要汲取理論營(yíng)養(yǎng)，包括聽(tīng)取理論家的意見(jiàn)。中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的邏輯起點(diǎn)、終點(diǎn)與運(yùn)行邏輯，是一個(gè)牽涉根本的重大課題，不是枝枝葉葉，不是毛毛雨。
2019年國(guó)企改革的邏輯推想
國(guó)企改革的邏輯樹(shù)，是一個(gè)工程，今天先提出一個(gè)題目。新的邏輯起點(diǎn)要形成新的理論體系，要做進(jìn)一步研究。年會(huì)嘛，得有理論色彩，我先破一個(gè)“題”。
現(xiàn)有，大家關(guān)心2019年的國(guó)企改革內(nèi)容，我覺(jué)得微觀主體活力是2019年國(guó)企改革的重點(diǎn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議應(yīng)該在這個(gè)星期開(kāi)，因?yàn)檎尉謺?huì)議前天已經(jīng)開(kāi)了，一般在一周時(shí)間。
前天，政治局會(huì)議特別提出激發(fā)微觀主體活力，是新增加的話，尤其引人注目。企業(yè)是最基本、最重要的市場(chǎng)活動(dòng)的主體，是市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的微觀基礎(chǔ)?？傮w上看，2019年仍然是一個(gè)“國(guó)資改革年”，顯然，國(guó)資改革推動(dòng)的阻力是比較大的，怎樣從阻力小的地方突破，讓投資者、讓經(jīng)營(yíng)者、讓員工，也讓整個(gè)國(guó)家看到希望，改革的落腳點(diǎn)就要放在如何增強(qiáng)企業(yè)活力方面?？偟脑瓌t是“完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率”，當(dāng)然，國(guó)資改革是手段，目的是授權(quán)，讓企業(yè)有活力。從實(shí)踐邏輯出發(fā)，2019年的國(guó)企改革將出現(xiàn)以下趨勢(shì)：
從全局看，從高層看，也就是從國(guó)家層面上看，以深化國(guó)資國(guó)企改革為中心，帶動(dòng)多個(gè)領(lǐng)域改革，形成相互促進(jìn)的局面。國(guó)有企業(yè)改革被置于經(jīng)濟(jì)體制改革的中心地位。然而企業(yè)活力缺乏的深層矛盾和癥結(jié)，與財(cái)稅金融、土地、市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)管理等領(lǐng)域相關(guān)，這些矛盾將一個(gè)一個(gè)被突破，尤其是財(cái)稅金融改革對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的支持作用將在2019年發(fā)揮明顯作用。實(shí)際上中實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是真支持，不是喊口號(hào)。
從內(nèi)圍上看，就是國(guó)資委層面，以以政企分開(kāi)、政資分開(kāi)的方向，推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管改革，加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。這方面體現(xiàn)在授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制上，包括拿出授權(quán)清單。包括對(duì)投資經(jīng)營(yíng)公司積極調(diào)整組織架構(gòu)，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式，授予經(jīng)營(yíng)權(quán)力，創(chuàng)新商業(yè)模式和業(yè)態(tài)。把國(guó)有企業(yè)打造成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體,充分激發(fā)和釋放企業(yè)活力,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展引領(lǐng)力,是深化國(guó)有企業(yè)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
從主體上看，以兩類(lèi)公司為突破，上接國(guó)資體制改革的完善，下接國(guó)有企業(yè)改革的深化，抓住國(guó)資國(guó)企改革的“牛鼻子”，牽一發(fā)動(dòng)全身。當(dāng)前國(guó)資改革最大的特征就是與資本市場(chǎng)緊密結(jié)合，成立國(guó)有資本投資公司可為后續(xù)混改、資產(chǎn)證券化等做鋪墊。數(shù)十家國(guó)有資本投資公司改組成立將開(kāi)始，新組建一批國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，使得國(guó)資體制框架形成，并且探索新的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。在2018年的兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告把國(guó)有資本投資公司運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)寫(xiě)入報(bào)告，且是十項(xiàng)試點(diǎn)中被唯一被寫(xiě)入的，說(shuō)明高層把這個(gè)問(wèn)題是看得很重的。兩類(lèi)公司改革試點(diǎn)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革全局具有重大意義，第一個(gè)層面，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制是國(guó)資體制的核心。深化國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，建立健全權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的授權(quán)鏈條，可以推進(jìn)國(guó)資管理機(jī)構(gòu)職能和監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。第二個(gè)層面，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革是國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革的核心。加大國(guó)有資本授權(quán)的力度，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司更多地充當(dāng)著政府與企業(yè)間“隔離層”，落實(shí)國(guó)有企業(yè)獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體地位，可以更有效激發(fā)企業(yè)內(nèi)部的活力和創(chuàng)新力。國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，是新一輪國(guó)資和國(guó)企兩個(gè)層面改革的關(guān)鍵“結(jié)合部”，涉及產(chǎn)權(quán)制度的深度變革。可以說(shuō)，兩類(lèi)公司改革，上接國(guó)資體制改革的完善，下接國(guó)有企業(yè)改革的深化，處于國(guó)資國(guó)企改革的中心與樞紐地位，已經(jīng)成為國(guó)資國(guó)企改革的“牛鼻子”，牽一發(fā)動(dòng)全身。因?yàn)檫@件事情主要是國(guó)資改革，是授權(quán)放權(quán)，所以我對(duì)2019年定位是國(guó)資改革年。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)取得實(shí)效，要在授權(quán)體制、組織架構(gòu)、運(yùn)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)機(jī)制四個(gè)方面著力，升級(jí)版在于授權(quán)體制的完善，其它三個(gè)方面已經(jīng)形成經(jīng)驗(yàn)了。推動(dòng)“完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率”的原則，將體現(xiàn)在兩類(lèi)公司治理全過(guò)程。
從外部動(dòng)力來(lái)看，以積極推進(jìn)混合所有制改革，由設(shè)計(jì)走向更大規(guī)模行動(dòng)，國(guó)企增強(qiáng)活力。四批試點(diǎn)與百家行動(dòng)，使得混合所有制改革向更大范圍、更深層次發(fā)展，重心由混向“改”轉(zhuǎn)變。從“混”的角度考慮，要切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高國(guó)有資本配置效率，同時(shí)大力支持和帶動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。從“改”的角度看，內(nèi)容是以國(guó)企所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，完善公司治理結(jié)構(gòu)、建立激勵(lì)約束機(jī)制、引入外部競(jìng)爭(zhēng)，從而提高國(guó)企經(jīng)營(yíng)效益和競(jìng)爭(zhēng)活力，全面提升國(guó)有企業(yè)投資價(jià)值。2019年的“混改”，將有更多民企參與，而國(guó)企實(shí)質(zhì)上支持與援助民企的“ 混改”，將要延續(xù)一陣子。這方面，主要是基層動(dòng)作大，是央企三四級(jí)動(dòng)作大。
以內(nèi)部人力資源活力看，增強(qiáng)微觀主體活力，深化三項(xiàng)制度改革，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動(dòng)性。建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營(yíng)商環(huán)境，讓國(guó)有企業(yè)家的積極性得到保護(hù)。這是從理論上強(qiáng)調(diào)，實(shí)踐上需要有一個(gè)過(guò)程，2019年還不會(huì)有什么大的動(dòng)作。而三項(xiàng)制度改革，包括劉明忠在新興際華創(chuàng)造、在中國(guó)一重完善的“市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出”經(jīng)驗(yàn)，將會(huì)在相當(dāng)大范圍得到推廣。這是基層創(chuàng)造的，很有生命力。建立職業(yè)經(jīng)理人制度，會(huì)加快工資總額管理制度改革，統(tǒng)籌用好員工持股、上市公司持股計(jì)劃、科技型企業(yè)股權(quán)分紅等中長(zhǎng)期激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部各層級(jí)干部職工積極性。
以內(nèi)部資本活力看，國(guó)企資本活躍，提高上市公司質(zhì)量，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。在形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面，發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新。前不久，我在以上市“航空板塊”而聞名的中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)深圳公司，看到以資本為杠桿實(shí)行科技投入體制綜合改革，形成多種資本運(yùn)作模式，健全多層次資本市場(chǎng)體系，推進(jìn)科技創(chuàng)新。他們?cè)?018年顯示面板產(chǎn)業(yè)與印制電路板研發(fā)制造企業(yè)雙雙登上全球LTPS市占排名第一位，對(duì)改變了我國(guó)“缺芯、少屏”的產(chǎn)業(yè)格局做出突出貢獻(xiàn)，他們的資本經(jīng)驗(yàn)，揭示科技創(chuàng)新始于技術(shù)，成于資本的規(guī)律，回答與完成了科技投資錢(qián)從哪里來(lái)?培育世界一流企業(yè)路怎么走的重大課題，是央企最好的經(jīng)驗(yàn)之一。這方面，央企將有很大的空間。
從改革結(jié)果上看，也是國(guó)企供給側(cè)改革看，推動(dòng)更多產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)加快出清,推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。繼續(xù)化解鋼鐵、煤炭、煤電等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，抓緊消化處理各類(lèi)歷史欠賬和遺留問(wèn)題。先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，從產(chǎn)業(yè)層面看，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈重構(gòu)為一條既包含制造業(yè)價(jià)值鏈增值環(huán)節(jié)，又包含服務(wù)業(yè)價(jià)值鏈增值環(huán)節(jié)的融合型產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。從企業(yè)層面看，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重心由單純制造、單純服務(wù)轉(zhuǎn)向服務(wù)與制造相互融合，企業(yè)的組織方式、贏利模式、產(chǎn)業(yè)鏈、利潤(rùn)增長(zhǎng)已經(jīng)由服務(wù)部門(mén)決定。這方面，已經(jīng)有很多企業(yè)在做了，也創(chuàng)造了一些好經(jīng)驗(yàn)，在2019年，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合肯定會(huì)形成潮流般的進(jìn)展。
2019年，國(guó)企改革的陣勢(shì)大體上是這樣。我這里試嘗建立一棵2019年的國(guó)企改革邏輯樹(shù)，這個(gè)樹(shù)名叫做增強(qiáng)企業(yè)活力的邏輯樹(shù)，實(shí)現(xiàn)途徑主要是投資運(yùn)營(yíng)公司的試點(diǎn)推開(kāi)，這主要是實(shí)踐邏輯的推理，還要想辦法從理論邏輯上推演。不能只追求形式上的改革與面上的改革，而不解決影響企業(yè)活力的體制機(jī)制問(wèn)題。下一步要把“增強(qiáng)活力”作為衡量改革成效的主要標(biāo)準(zhǔn)，在制定方案、明確目標(biāo)、設(shè)置架構(gòu)、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等方面，都要考慮這個(gè)邏輯起點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)劉鶴同志講的兩個(gè)“一”：“一個(gè)行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)”和“傷其十指不如斷起一指”。
以上，是作為一個(gè)學(xué)者個(gè)人的預(yù)測(cè)與分析。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議與國(guó)資委年度會(huì)議很快要召開(kāi)，以中央與國(guó)資委會(huì)議精神為準(zhǔn)。
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